福州精准施策,大樟溪水质提升按下“加速键”

竹林涛涌，山鸟鸣翠，大樟溪流势而下，感受青山碧水带来的心旷神怡。

　　近年来，大樟溪水质提升工作稳步推进，做好“清四乱”，控排污，把好“源头”到“水龙头”的关隘，还生态碧水蓝天。

　　市级联动，县区共力，大樟溪沿线合力共举。“如今，水质明显改善很多，鸟儿也更愿意停留了。”大樟溪下游南屿镇村民说道。

　　大樟溪干流属闽江一级支流，发源于德化境内的戴云山脉，自西南向东北流经永泰至闽侯注入闽江，总长234公里，福州境内达175公里，流域面积2590平方公里。流经永泰县、闽侯县、福州高新区、福清市，达到24个乡镇。

　　“作为闽江的主要支流之一，统筹推进大樟溪水系综合治理工作关乎到闽江流域水质。”原福州市水利局局长、市河长制办公室主任陈济斌表示。

　　改变思维

　　下好水质提升“一盘棋”

　　大樟溪两岸青山夹水，溪流薄雾笼罩，但由于历史和客观因素，乡镇生活污染、养殖污染、农业农村面源污染......大樟溪水质一度达到Ⅲ类，水质提升工作进展缓慢，亟需整合力量，共同发力。

　　福州市委市政府高度重视河湖水质提升工作，将每年3月14日确定为福州市“河长日”，并在水质全面达标之前，自加压力，把每月14日都作为“河长日”，开展集中巡河护河活动。进一步优化了河长设置，对大樟溪流域的河长制进行提级，由县区书记任命为排名前列河长，加强对大樟溪流域的治理、管理工作。同时建立了由市纪委监委牵头的福州市水质提升“6+X”日常监督联席会议制度,每月定期召开联席会议，及时查找工作短板、统筹协调解决问题、持续推进包括大樟溪在内的流域系统治理。

　　市河长办多次组织召开大樟溪口断面水质提升专题会，市河长制有关成员单位和闽侯县、永泰县、高新区政府有关领导参加会议，就如何做好污水“零排放”和巡查监督工作进行实时研究部署。

　　建房在于根基，治水需从源头抓。永泰作为大樟溪福州段上游，也是流域最广的县，水体质量间接影响到下游。2019年，永泰启动了“数字化”＋“物业化”管理模式，设立河湖物业管理中心，健全河湖管理长效机制，努力推进大樟溪流域综合治理。

　　“永泰河湖物业化管理服务，引进社会力量参与河湖治理，实行‘一队伍、一中心、一平台、六步闭环’管理模式，形成了全方位、立体化的管理。”河湖物业化管理服务中心经理黄威表示，在永泰，像这样的河道专管员共有90名，这支专业化“河湖护卫队”的成立，得益于近年来永泰对于河湖物业化管理的探索。

　　据记者了解，永泰河湖“数字化”+“物业化”管理模式较大亮点在于“承上启下”的功能定位，可全面掌握巡河要点，及时、准确、全面发现河岸、河面、河底存在的影响生态环境的问题，极大提高了巡河、管河的效率。截至今年5月12日，累计线上巡河96557次，发现问题266750件，办结率87%。

　　众人拾材才能火焰高。水质提升是一项大工程，需八方长效配合方显成效。

　　闽侯县加强闽江干流及小流域排放口专项整治，开展入河排放口分类整治，采取“堵”“截”“引”“处”“修”“罚”六项措施，确保污水不入河，全县流域水质稳定达标。

　　“此外，我们秉持全覆盖、全流域、不漏一条、不漏一点的原则，对全县乡镇发现的小流域问题一一进行‘回头看’。”闽侯县水利局相关人员说道。

　　“高新区持续推进‘一河一档一策’编制工作，提升大樟溪（高新区段）环境综合整治措施，全面贯彻落实河湖管理机制。”同时，通过河湖物业化建设加强巡河质量，计划于7月前完成高新区河湖物业化管理服务招标，福州高新区管委会相关人员如是说。

精准施策

　　打好污染整治攻坚战

　　统筹做好大樟溪水质提升

　　对权责细分也需清单化

　　“为避免出现各自为战、‘九龙治水’的情况，我们针对性制定了‘一县一清单’，更好落实各区县的职责所在。”陈济斌表示。

　　在永泰县清凉镇，河道专管员沿着清凉溪（大樟溪支流）一路巡查，发现河面漂浮着垃圾，河道专管员就马上拍照、上报并及时打捞垃圾。这是河道专管员每天雷打不动的工作。

　　“河道专管员发现问题后，可通过手机APP上传至平台，再由平台坐席人员立案核查，任务流转至各部门。任务完成后，再由河湖物业管理中心核查结案，并对案件处置情况进行评价。”河湖物业化管理服务中心经理黄威介绍。

　　架着大泡沫箱捆上模板的简易木筏，打捞后亭溪里的垃圾。这是洑口乡后亭村的“民间河长”李启鹏的日常，对他而言，一天巡河四次，已是常态。他说：“护河，我会一直坚持干下去。就像照顾年迈的父母一样，用自己的爱心耐心守护这片绿水青山。”

　　在永泰像这样的“民间河长”还有很多。“‘民间河长’都是居住或工作在河流附近的人，熟悉河道，具有较好的群众基础及口碑，通过他们去动员宣传保护水环境的重要性，减少河流污染源。”永泰县河长办有关负责人介绍，作为社会各界代表，这些“民间河长”会义务支援参与到辖区的中小河道查、评、议、宣等工作，当好巡查员、宣传员、参谋员、联络员、示范员，独立行使监督权。

　　“沿河违法建设，是影响环境面貌的一大‘毒瘤’，对此，镇各村居将对镇域内重要河湖涉水违法建设，开展河道蓝线内违建‘清零’专项行动。”

　　闽侯南通镇有关负责人表示，针对水系整治负面清单中存在的陈厝河岸违章搭盖、占用河道的问题，镇将村书记列为排名前列责任人，倒逼时限，立即整改。

　　“同时，南通镇对全镇域范围内的畜禽散养户以及证照不齐全的畜禽养殖场等进行关闭、搬迁或去功能化，定期安排专业人员清淤、清障、清抛石、清理水浮莲、改造驳岸、拓宽河道等，打造靓丽的水系环境。”该负责人说道。

　　另外，按照江（大樟溪、乌龙江）—河（文山河、陈厝河、通洲河）—溪（十八重溪、洋中溪、凤溪）—浦（各村居小河浦），从大到小、由外至里的节奏，南通镇对各条河道实施“一档一策”，围绕清障、清畜、清疏、清污等“四个清”推进综合水系治理，让河流“水清、河畅、岸绿、景美”。

　　“入河排污口整治、洗砂采砂污染整治、农村生活垃圾整治、推进污水处理设施建设、严防畜禽养殖污染......这些影响水质的因素和措施将重点整治。”永泰县河长办有关负责人表示。

　　可持续发展

　　做好生态修复大文章

　　二三十座飞檐翘角的古民居，层层叠叠，错落有致，一条清澈的小溪穿村潺潺流过，这是大樟溪支流生态修复的结晶。

　　“以前河里洗衣、刷桶，影响了小溪的水质，现在经过生态修复，原来的场景不见了，取而代之的是小溪回归清澈的模样。”永泰文埕湾生态农庄的负责人表示，环境变美了，游客也就多起来了。

　　做好生态修复工程，是保障大樟溪水质稳定、持续向好的基础所在。

　　“以前，河道岸由于开采作业不合理，加之植被遭破坏，一旦遭遇暴雨就常发生山体滑坡现场，严重影响了生态环境和水质。”永泰大樟村村民说道。

　　原来，在塘前乡大樟村南部的大樟碎石场，开采破坏植被和山体构造，破坏地形地貌，对区域生态环境造成了极大的破坏，乡政府投资900多万元进行生态修复。

　　“通过绿化种植、边坡治理，现在解决了山体坍塌、滑坡等现象，也改善了一都溪乃至大樟溪水质。”永泰县河长办工作人员介绍道。

　　据了解，近年来永泰县探索建立大樟溪流域山水林田湖草生态保护开发综合试验区，把修复矿山环境、治理水土流失、提升水环境质量、维护水源涵养功能、保护湿地生态系统等任务有机结合，规划提出山水林田湖草生态保护修复项目17项，包含10个中央试点项目及7个县级自筹项目，总投资41039万元。

　　“做好生态修复是提升大樟溪水质的一大环节，大樟溪流域的整体生态环境改善将对水质提升起到很大的作用。”永泰县河长办负责人表示。

　　“接下来，市河长办将继续严格落实大樟溪水质提升‘一县一清单’工作，提升大樟溪干流国省考断面水质，推进‘两江四岸’水源地环境保护工作。”陈济斌如是说。

　　（记者 颜学辉 通讯员 蒋晓莉）

来源：福州新闻网